La solución a la formalizacipon minera pasa por plasmar una iniciativa para intervenir de manera estructural toda la cadena productiva del sector, desde la exploración hasta la comercialización. La propuesta fue expuesta por Armando Gallegos, presidente del Directorio de la Escuela de Postgrado GĚRENS, durante el foro–taller “Propuesta de ordenamiento de la minería de pequeña escala en el Perú”, realizado como parte de Construyendo INDUMIN,
Gallegos planteó la necesidad de reemplazar el enfoque fragmentado de formalización por un esquema integral basado en contratos de explotación de mediano plazo, fortalecimiento del control en plantas de beneficio y trazabilidad completa.
“Necesitamos contratos de explotación de al menos cinco años que den seguridad jurídica, permitan financiamiento y alineen incentivos entre el concesionario y el pequeño productor. Ese es el punto de partida para una minería formal, productiva y sostenible”, señaló.
El planteamiento incluye que, en ausencia de acuerdo entre las partes, el Estado pueda intervenir como facilitador dentro del marco legal vigente. Asimismo, propone que las plantas de beneficio —identificadas como el nodo crítico del sistema— sean incorporadas al catastro nacional y que la fiscalización sea articulada desde el Gobierno Central, integrando a las entidades competentes.
La iniciativa también contempla un sistema informático de trazabilidad a lo largo de toda la cadena y la restricción de insumos críticos únicamente a operaciones con contratos vigentes, como mecanismo para reducir la informalidad y cerrar brechas entre producción y comercialización.
El panel estuvo integrado por Rodolfo García Esquerre, Alto Comisionado para el Combate a la Minería Ilegal; Jaime de Althaus, analista político; y Angélica Remuzgo, especialista en concesiones y gestión minera. El foro fue moderado por Víctor Gobitz, presidente de Quilla Resources.
Durante el debate, los participantes coincidieron en que el desafío no es solo técnico, sino institucional. En el cierre, Gobitz subrayó que el ordenamiento debe entenderse como un rediseño del sistema y no como una medida restrictiva.
“Necesitamos un marco jurídico claro y de largo plazo, con control efectivo en plantas y trazabilidad física y documentaria apoyada en tecnología. Pero esta tarea no es solo del Estado: proveedores y actores privados también deben asumir responsabilidad en la solución”, afirmó.
La Convención Nacional de Productividad y Políticas para la Minería a Pequeña Escala (INDUMIN) es una iniciativa organizada por la Pontificia Universidad Católica del Perú (PUCP) y la Escuela de Postgrado GĚRENS. Se realizará del 10 al 12 de marzo de 2026 en el Centro de Exposiciones Jockey, en Lima.
INDUMIN nace como un espacio técnico de diálogo orientado a construir propuestas viables para impulsar la productividad, la formalización y la sostenibilidad de la minería a pequeña escala en el país.
